Вопрос: в организацию обратился Петр (17 лет) с вопросом порядка принятия на государственную службу в Российской Федерации (Управление Федеральной налоговой службы РФ по Ярославской области), у которого сестра Екатерина служит в Управлении на должности ведущего специалиста-эксперта, а также у которого гражданство РФ и Республики Армения?
Ответ: Во-первых, на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.
Во-вторых, по общему правилу поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы. В определенных случаях конкурс не проводится, данный перечень является закрытым.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статьи 16, 20.2, 22, 28, 31, 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года установлено, что Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Договору и с даты вступления в силу настоящего Договора становится членом Евразийского экономического союза.
В рамках данного союза между его участниками заключено Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств (Заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010). Однако оно распространяется только на трудовые отношения и действие Трудового кодекса, вместе с тем соглашение не охватывает Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Соответственно, международного договора, регулирующего возможность поступления на службу физического лица, имеющего наряду с гражданством РФ, гражданство Республики Армения не заключено.
Таким образом, по ряду оснований, установленных в действующем законодательстве, Петр не может поступить на государственную службу в Управление Федеральной налоговой службы РФ по Ярославской области, а именно в силу возрастных ограничений, наличие близкого родства, а также наличие второго гражданства.
Условия поступления на государственную службу Петра: 1) достичь 18-летнего возраста; 2) выбрать иной орган государственной службы, в котором нет близкого родства; 3) отказаться от второго гражданства Республики Армения.